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作為造價人員，在招投標階段和工程實施階段，總會遇到暫估價相關的事務，暫估價的造價及相關管理已然成為我們造價人員的必備技能。
自招投標階段開始至工程結算完成，涉及到暫估價各項管理工作，理解不清很容易出現問題，常見問題如：暫估價有何作用？招標階段怎么核算暫估價的金額？固定總價合同能不能根據確認的暫估價部分調整合同總價？安全文明施工費如何計取？暫估價工程的工期、安全、質量誰來管理誰來負責、造價人員如何安排暫估價工作計劃?這些都需要我們掌握。
今天我們結合具體工程來分析下如何應對以上問題。
某工程A通過在省級公共交易平臺公開招投標確定了施工總承包單位，并簽訂了施工總承包合同（注：下文中帶下劃線及淺色部分為合同條款原文）。
施工總承包協議書中關于合同價款的條款如下：簽約合同價：人民幣（大寫）柒仟叁佰柒拾玖萬貳仟肆佰貳拾伍元柒角捌分元（￥73,792,425.78元）。包括：安全文明施工費：1,754,931.47元，（注：是否含暫估價部分的安全文明施工費，管理責任怎么劃分，需造價人員給現場安全管理人員做好交底工作）暫列金額：5,000,000.00元，專業工程暫估價：8,000,000.00元。本合同為固定總價合同（注：固定總價合同是否可調整，可調整的條件有哪些，如何調整造價人員必須掌握），包括完成全部工程內容經發包人及政府相關部門驗收合格前所發生的一切有關費用。
該項目施工總承包專用條款中關于暫估價的條款如下：列入暫估價范圍的專業工程是指發包人在發包時，已經確定需要納入總承包范圍內，但尚難以確定相應工程合同清單及費用部分專業工程。對列入暫估價范圍的專業工程，需在總承包合同執行期間，由發包人會同承包人并在發包人主導下，另行確定方工程分包的招標及決策（注：此條款表明需要在專業分包施工前，發包人與承包人需進行專業分包的招標工作，作為造價人員需做好前期清單工程量的計算），并由承包人提供現場服務便利及進行總包管理的專業分包工程。
列入暫估價范圍的專業工程承包方均作為總承包方的分包方，接受總承包方的管理與服務便利。（注：本條明確了合同隸屬關系和承包人的管理責任）。
該項目施工總承包專用條款中關于工期延誤違約責任的條款如下：除屬不可抗力及由發包人原因造成項目進度總控制計劃關鍵線路工作滯后之外，導致整體工期延誤的，發包人可對承包人做如下處罰：工期每延后一天，處以3萬元的處罰。合同延期超過60天時，發包人有權解除本合同，屆時承包人應支付合同總金額2%的違約金，違約金不足以彌補發包人損失的，承包人應繼續賠償。（注：暫估價中的專業分包人的工期延誤導致的違約處罰，承包人是否應該承擔？造價人員要做到心中有數）。
通過上述合同，引出下列8個問題：
1、發承包雙方簽訂的如果是固定總價合同，那么要不要依據暫估價的相關規定調整合同價款呢？
在上述合同模式下，仍需按照暫估價部分專業工程招投標中標額調整合同價款，并簽訂書面補充協議予以確認。
2、非承包人施工的專業工程暫估價部分，安全文明施工費如何計取？安全管理由誰負責？
依據總承包合同約定，工程A的某專業工程B（暫估價）通過招議標確定了某單位為專業工程中標單位，中標金額為2,732,412.10元，中標金額由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成，是一個單獨的預算文件，也是一套完整的計價文件，安全文明施工費包含在專業工程暫估價中標金額的措施項目費中。
承包人作為總承包單位對整個工程的安全管理向發包人負總責，對分包的安全施工有管理責任，分包人就其施工部分的安全管理對發包人負連帶責任。
3、非承包人施工的專業工程暫估價部分工期因分包人拖延了，延誤責任由誰承擔？承包人需要負哪些責任？
專業工程B在施工過程中，因為專業分包設備故障維修延誤工期10天，其中延誤關鍵線路工期4天。發生延誤事件后，專業工程B的分包人應在確保質量和安全的前提下，采取搶工措施，合理壓縮后續工序的工期，確保整體工期不受影響。根據總承包合同條款，發包人可向承包人發出工期延誤索賠，并按合同約定方式進行處罰（4天*3萬元/天=12萬元）。承包人可根據承包人與分包人簽訂的專業分包合同按工期延誤相關條款約定進行索賠，要求分包人承擔其損失。
除根據總承包合同條款規定外，住建部在加快推行工程總承包的指導意見中也明確，承包人要承擔工程進度控制等方面的責任，對發包人負總責，分包人按照合同的約定對承包人負責，減少因責任不清對工程進度產生的影響。
4、非承包人施工的專業工程暫估價部分在保修階段發生維修事項，發包人需要聯系承包人還是直接聯系分包人？
在工程竣工第17個月時，專業工程B部分設備運轉出現問題，發包人物業公司要求承包人在24小時內派人維修，遭到拒絕，理由是應由專業工程B的分包人進行維修。
承包人的理由是錯誤的，根據合同關系，發包人應優先聯系承包人，由承包人統一協調維修事項，由分包人具體實施維修事宜。根據工程保修年限的規定，此次維修所發生的費用應由分包人承擔（除設備運轉問題是由發包人原因導致的外）。若超出保修期，承包人和分包人仍有責任和義務進行維修，但費用由發包人承擔。
5、承包人A項目技術負責人根據合同工期編制了總工期計劃，其中專業工程B的開工日期為當年6月1日，承包人造價人員需要如何安排工作計劃？
造價人員需根據專業分包工期計劃，倒排自己的工作計劃（主要工作為招標圖紙算量、招標清單、控制價編制及成本測算等）。通過專業分包B開工日期，根據企業簽訂合同和招議標階段平均花費時間（需要在省市級公共交易平臺的還需考慮各類政府要求的時限要求），推算我們造價人員工作最晚的完成時間，并做好提前量。
6、暫估價在發包人招標階段有何作用？常見的哪些專業工程會已暫估價的方式出現？
在招投標階段，部分專業工程如幕墻并無詳細的設計參數和施工圖紙，僅有方案效果圖之類的資料，達不到計算工程量和編制詳細招標工程量清單要求，如果發包人隨意編制了招標清單，那將面臨巨大的風險（招標清單完整性和準確性由發包人負責），投標單位可采取各類投標技巧來獲取最大的利益。因此，發包人會參考類似項目暫定一個金額，并要求投標人在投標報價中按此金額填報。這樣做有兩個方面的優點：一是確保中標合同額與最終結算額不會偏差太多，利于發包人做投資計劃和過程資金管控；二是有效規避了風險，待詳盡的施工圖設計完成后再確定專業工程造價，降低了投資風險。
在招投標階段往往不能確定方案和設計參數的專業工程，或者說需要專業分包人才能完成的施工內容有幕墻、精裝修、智能化、泛光照明、園林景觀、電梯等，故常見的專業工程暫估價上述專業出現的頻次較高，根據工程本身的特點往往還有其他類的專業工程暫估價，如體育場工程會有賽事設施、體育設施等專業工程暫估價。
7、工程A招標文件的專業工程暫估價8百萬是如何計算得來的？
因為無法細化清單才采用了專業工程暫估價，那招標清單中的暫估價金額是如何計算得來的？主要方式有參考同類型已建項目造價指標，在選型基本一致的情況下，可進行工程規模、所在地區、施工時間等方面的調整來確定，如幕墻一般采用此方法；另外可通過市場詢價，多品牌多方面調研來確定，如電梯（需考慮是否劃分高低區及中轉電梯等對造價的影響）。當然，招標階段確定暫估價金額的方式還有很多，需根據專業特點進行具體問題具體分析。
8、引申問題
工程A在招標文件中除列明了8百萬元外，還有兩項材料暫估價C和D，暫估材料單價分別為210元/m3、500元/㎡，招標清單中C、D對應的分部分項工程量清單項工程數量分別為12708.24m3、5340.87㎡（查詢當地定額可知C、D主材定額損耗率分別為5%、2%）。
