今年年初的國常會明確要求:
在工程建設領域全面推行過程結算,加大保函替代施工單位保證金推廣力度。
近日住建部發布《工程造價改革工作方案》明確提出:全面推行施工過程價款結算和支付。
1、修訂工程計量、計價規范
修訂工程量計算規范,統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。
修訂工程量清單計價規范,統一工程費用組成和計價規則。
2、完善工程計價依據發布機制
取消最高投標限價按定額計價的規定。
逐步停止發布預算定額。
3、強化建設單位造價管控責任。
引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價。
4、嚴格施工合同履約管理
加強工程施工合同履約和價款支付監管。
全面推行施工過程價款結算和支付。
早在2016年,《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》 中,就首次明確要求全面推行施工過程結算;
2017年,住建部 《關于加強和改善工程造價監管的意見》中 ,再次提出要推行工程價款施工過程結算制度;
2019年12月24日住建部發布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》中提出:嚴格合同履約管理和工程變更,強化工程進度款支付和工程結算管理,招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。
根據《建設工程價款結算暫行辦法》,建設工程價款的結算范圍包括工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算。
而所謂施工過程結算,即是指在工程項目實施過程中,發承包雙方依據施工合同,對約定結算周期(時間或進度節點)內完成的工程內容(包括現場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。
相較于竣工結算,推行施工過程結算,主要作用是規范施工合同管理,避免發承包雙方爭議,節省審計成本,有效解決“結算難”,從源頭防止農民工被欠薪。
截止目前,全國已有多地發文明確推行過程結算。據不完全統計,已有湖南、浙江等多地都已經開始推行。