0371-63215179
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近日，重慶市渝北區(qū)發(fā)展改革委對江*等5名評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中的違規(guī)行為作出行政處罰，原因是上述專家在評標(biāo)報告中將第一中標(biāo)候選人名稱寫錯了。
處理決定書顯示：上月，金石小學(xué)新建工程在渝北區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)，評標(biāo)專家江*、董*慧、周*、張*星、王*其在評標(biāo)過程中未認真核對投標(biāo)人名稱，致使評標(biāo)報告中將第一中標(biāo)候選人名稱“業(yè)興實業(yè)集團有限公司”誤寫為“興業(yè)實業(yè)集團有限公司”，導(dǎo)致該項目復(fù)核糾正，中標(biāo)結(jié)果公示信息延遲發(fā)布，進一步造成中標(biāo)通知書延遲簽發(fā)，影響此次招投標(biāo)活動正常進行。
經(jīng)過調(diào)查認定的事實，渝北區(qū)發(fā)展改革委對5名專家的不良行為作出行政處罰，每人各記1分，記分時間為12個月。
2020年，在四川、河南、湖南、重慶等多個省市，評標(biāo)專家違規(guī)成了“重災(zāi)區(qū)”， 有近230名評標(biāo)專家被通報，其中16名專家被判刑，四川有一名專家被判有期徒刑十一年。
這些專家的違規(guī)行為包括如下七個方面：
(一) 不認真履行職責(zé)，不按招標(biāo)文件規(guī)定評分
(二) 應(yīng)回避而未主動回避
(三)未完成正常評標(biāo)工作早退
(四)評標(biāo)工作出現(xiàn)明顯錯誤
(五)所評項目經(jīng)復(fù)評改變中標(biāo)結(jié)果
(六)將項目報價分計算錯誤，導(dǎo)致結(jié)果錯誤
(七)收受賄賂，打高分
01 重慶
12月22日，重慶市公共資源交易網(wǎng)通報了127位評標(biāo)專家不良行為：
據(jù)了解，其中14位評標(biāo)專家因“明知應(yīng)當(dāng)回避而不主動提出回避”“請他人代替自己評標(biāo)”“代替他人評標(biāo)”“試圖私下接觸評標(biāo)專家，準(zhǔn)備傳遞特定投標(biāo)人的監(jiān)理大綱信息”“在中標(biāo)結(jié)果確定前，將評標(biāo)委員會成員信息泄露給他人”“評標(biāo)過程中收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物或者好處”“謀求特定單位中標(biāo)”“被重慶市武隆區(qū)人民法院判決犯串通投標(biāo)罪”等不良行為被記12分并調(diào)整出專家?guī)?，其專家證同時作廢，不得再申請進入市綜合評標(biāo)專家?guī)臁?br/>
另外的113位評標(biāo)專家因“在出具評標(biāo)報告時未仔細核查及簽字確認”“遲到30分鐘以上”“同意參加評標(biāo)后未到場評標(biāo)”“撰寫評標(biāo)報告失誤”“匯總得分時計算錯誤”“招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門認定的其他情形”“評標(biāo)報告內(nèi)容與評標(biāo)底稿資料記錄不一致”“不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)”“評標(biāo)工作存在疏忽大意”“個人信息變更后未及時主動告知監(jiān)管部門，應(yīng)回避而未回避，存在過失性行為，導(dǎo)致該項目進行重新評審”等不良行為被記分。
具體網(wǎng)址：https://www.cqggzy.com/031/second-page.html
02 四川
2020年9月29日，四川省評標(biāo)專家管理委員會通報：
19位評標(biāo)專家被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)，其中11人被判處有期徒刑，最低為八個月，最長為十一年。
7 位評標(biāo)專家被禁止在六個月內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)。
2020年10月26日，四川省評標(biāo)專家管理委員會通報：
4位評標(biāo)專家被禁止在六個月內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)。
具體網(wǎng)址：https://www.sczjk.com
03 河南
2020年11月26日，河南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂υu標(biāo)專家周*莊違規(guī)行為處理的通報。
周*莊主動泄露評標(biāo)所在地的行為屬于《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》（河南省人民政府令第166號）第二十七條明令禁止的“在評標(biāo)結(jié)果確定之前，泄露評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項目”情形。唐河縣林業(yè)局決定對周*莊做出暫停評標(biāo)資格一年的處罰。經(jīng)研究，給予周*莊暫停1年評標(biāo)資格，暫停時間為2020年11月26日—2021年11月25日。
2020年11月17日，河南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?名評標(biāo)專家進行公開通報。
5人接受請托人高額好處費，相互串通，瓜分標(biāo)段，共同給請托人委托公司打高分，違規(guī)操縱評標(biāo)結(jié)果，該項目共七個標(biāo)段，前五個標(biāo)段的中標(biāo)候選人第一名均是被5人共同操縱產(chǎn)生，性質(zhì)極其惡劣。
經(jīng)鶴壁市中級人民法院終審，5人均觸犯刑法，判處有期徒刑一年到一年六個月不等，緩期一年到二年不等。
具體網(wǎng)址：http://www.hnzhpbzjk.gov.cn
04湖南
2020年9月以來，長沙市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心共通報8批評標(biāo)專家違規(guī)行為和處理結(jié)果，共涉及評標(biāo)專家40人。其中：
2人被解聘
3人被取消評標(biāo)資格
4人暫停評標(biāo)一年
31人被通報批評
2020年12月11日，株洲市住建局對12名評標(biāo)專家進行通報，其中：
3人被解聘
9人被通報批評
2020年11月24日，衡陽市住建局對9名評標(biāo)專家進行了通報，其中：
1人被解聘
2人暫停評標(biāo)資格1年
6人被通報批評
小編說
“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，這些專家最終還是逃不過法律的制裁！評標(biāo)專家為何屢屢違規(guī)？最根本的原因是部分評審專家法律意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識淡薄，經(jīng)不住利益誘惑。但另一方面，也說明對評標(biāo)專家的使用和管理水平還需要進一步提升。
? 加強評標(biāo)專家的繼續(xù)教育和培訓(xùn)考試管理。提高評標(biāo)專家整體素質(zhì)。建立評標(biāo)違規(guī)行為的通報機制。嚴(yán)格考核，確保評標(biāo)專家隊伍的風(fēng)清氣正。
? 對評標(biāo)專家實行一標(biāo)一考核，加強信用等級管理。對專業(yè)水平高、評標(biāo)質(zhì)量好的評標(biāo)專家，提高信用等級，并規(guī)定重點項目評標(biāo)專家抽取的等級要求，切實提高評標(biāo)工作的總體質(zhì)量。
? 細化采購文件，評標(biāo)指標(biāo)量化，減小評審專家隨意性。在采購文件制作中通過細化評標(biāo)因素，減少歧義和誤差，引導(dǎo)評標(biāo)專家明確評審方向，按照采購文件的規(guī)定進行評審。采購需求中各類指標(biāo)盡可能量化，產(chǎn)品質(zhì)量好壞，服務(wù)是否達標(biāo)，不能由專家憑感覺來定，而用產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)或服務(wù)業(yè)績來評價，從而減少評標(biāo)專家在評審過程中的隨意性。
? 推進電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。加快推進電子化評標(biāo)、實現(xiàn)評標(biāo)全程電子化，切實通過計算機技術(shù)固化評標(biāo)程序、規(guī)范評委評審、提高評標(biāo)質(zhì)量和效率。
? 評標(biāo)自動預(yù)警。運用計算機技術(shù)自動對專家評分的客觀分不一致、主觀分偏差過大等風(fēng)險點自動預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)評標(biāo)工作的異常情況。
? 推行評定分離。 “評定分離”這一模式主要還在于解決長期以來招投標(biāo)活動中由于評標(biāo)委員會“權(quán)大于責(zé)”引發(fā)的種種問題。在《深圳市建設(shè)工程交易中心評定分離制度的調(diào)研和思考》一文中，作者在實地調(diào)研后對該制度成效的分析中指出：“評標(biāo)專家的圍標(biāo)串標(biāo)行為得到一定遏制。”
