0371-63215179
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案例：內蒙古某經過招投標的老舊小區改造項目，800萬招標控制價中土建500萬，安裝300 萬。合同為固定單價合同，金額為800萬元，施工單位暫未進場施工。建設單位現在發現投標文件 預算報價中只有土建部分預算，無安裝部分報價。原因在于招標代理公司在上傳招標資料時招標工 程量清單只上傳了土建部分，安裝部分工程量清單漏傳。開標前招標人，招標代理公司都未發現此 問題，投標人未提出疑問，正常流程開標，評標委員會也沒發現此問題。
建設單位認為作為有經驗的工程承包商應對此問題提出答疑，施工單位認為認為漏傳安裝清單 是招標人的責任，應由招標人承擔不利后果。現雙方協商簽訂補充協議，在總報價不變的基礎上按 照全部清單項重新組價，或者在招標人備案的單項清單招標控制價基礎上均按照投標總價與招標控 制價的比例下浮。
問題：1、如果承包人同意更改報價，是否合法合規合理？ 2、如果承包人不同意更改報價，招 標人是否有依據可在不解除合同的情況下對報價進行調整，并在將來進行結算審核等？ 3、如果要 解除合同，仲裁和法院的法律效率是否等同？ 4、招標人能否不承擔解除合同的違約責任？或者是 否有其他解決方案？
答：如果承包人同意更改清單中的報價，顯然違反了《招標投標法》第46條的強制性規定，簽 訂補充協議也會存在合同無效的法律風險。如果雙方協商一致解除合同，根據《民法典》第562條 規定“當事人協商一致，可以解除合同”，業主單位可以在雙方協商一致解除合同后重新進行招投標。
如果承包人既不同意更改價格，也不同意解除合同，業主單位可以參考以下思路請求法院或仲 裁機構撤銷招標代理機構做出的錯誤民事法律行為。《民法典》第162條規定：“代理人在代理權限 內，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發生效力”，第147條規定：“基于重大誤解 實施的民事法律行為，行為人有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷”。業主單位可以以招標代理 機構做出的代理行為與其真實意思表示不一致，是基于重大誤解實施的民事法律行為，進而請求法 院或仲裁機構撤銷該民事法律行為。需要強調的是，基于重大誤解撤銷行為只能通過法院或仲裁機構的裁判，并非當事人享有的單方解除權。
本案合同解除后業主單位可以繼續向招標代理機構主張賠償，《民法典》第929條規定：“有償 的委托合同，因受托人的過錯造成委托人損失的，委托人可以請求賠償損失。”因招標代理機構漏報 安裝清單導致的業主單位損失，業主單位可以請求賠償。
