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—個項目前期施工單位按照合同約定交付的5%的履約擔保,現在建設單位也需要按照政府政策 文件提交工程款支付擔保。有沒有法律規定建設單位必須提供對等金額的約定？
首先我們去看一下履約擔保和支付擔保的關系，《工程建設項目施工招標投標辦法（2013修訂)》 第六十二條招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標 文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得揸自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。《招投標標辦法》當中的設定是，建設單位要求施工單位提供履約擔保時，建設單位就必須同時向施工單 二提供一個支付擔保，他們之間是有一個必有第二個的對應關系。
同時，《示范文本》也有相同的規定，《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201) 2.5 紊金來源證明及支付擔保除專用合同條款另有約定外，發包人應在收到承包人要求提供資金來源證 f六書面通知后28天內，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明。除專項合同條款另有約定外，發包人要求承包人提供履約擔保的，發包人應當向承包人提供支付擔保。支付擔保可以采用銀行保兩或擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。所 以通用條款就設定了履約擔保和支付擔保是同時發生的，但當事人可以在合同當中另作約定。
這個問題中說建設單位按照政府的政策文件提交支付擔保，該政府政策文件指的是什么？這是去年國務院發布的一個行政法規，《保障農民工工資支付條例》第二十四條建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。行政法規直接規定了建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保，而不需要以履約擔保的提供為前提。支付擔保成了法定應該提供的擔保，履約擔保反而是當事人之間約定的—種擔保，所以這樣兩者之間的地位就發生了徹底的改變。
那么現在的問題就是說施工單位提供了 5%的履約擔保，可不可以要求對方提供5%的支付擔？我們可以通過習慣看一下，《建設工程拖工合同（示范文本）》（GF—2017—0201) —、保證的范圍及保證金額1.我方的保證范圍是主合同約定的工程款。2.本保函所稱主合同約定的工程款是指主合同約定的除工程質量保證金以外的合同價款。3.我方保證的金額是主合同約定的工程款的 %,數額最高不超過人民幣元（大寫： )。所以具體的支付擔保應該是多少，完全就看雙方當事人約定了，沒有對應關系。根據《保障農民工工資支付條例》，支付擔保是法定的應該提供的，履約 擔保呆是應建設單位要求而產生的擔保，不要求對應。
