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某維修工程，合同中約定變更按定額計(jì)價(jià)。現(xiàn)新增土方護(hù)坡項(xiàng)目，因工程量小，施工地點(diǎn)分散， 實(shí)際費(fèi)用和定額差價(jià)80元/平米，施工單位不同意實(shí)施變更項(xiàng)目，護(hù)坡項(xiàng)目停滯〃此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)該如 何處理？如果據(jù)實(shí)簽證是否違反合同約定？
一般來(lái)說(shuō)工程價(jià)款_按照定額計(jì)價(jià)都是比較公平合理的，承包人也能夠從中獲利。本案由于新增 的土方護(hù)坡項(xiàng)目的施工地點(diǎn)分散，工程量又很小，如果按照定額計(jì)價(jià)施工單位可能無(wú)利可賺，施工 單位有什么理由可以要求調(diào)整價(jià)款？
首先，從建設(shè)單位的角度來(lái)看，根據(jù)合同約定執(zhí)行定額計(jì)價(jià)是更為有利的做法。合同約定變更 按定額計(jì)價(jià)，雙方在簽訂合同時(shí)也己經(jīng)對(duì)定額的準(zhǔn)確性和科學(xué)性有所預(yù)期，并形成了一致的意思表 示。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ?》第19條 規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款”，因此建設(shè)
單位的主張是沒(méi)有問(wèn)題的。
第二，現(xiàn)在施工單位不同意實(shí)施變更項(xiàng)目，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停滯。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示 范文本）》（GF—2017—0201)第10.3.3條規(guī)定：“承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能 執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。”這里承包人可以提出的不能執(zhí)行變更的理由應(yīng)該 是關(guān)于技術(shù)或現(xiàn)場(chǎng)條件束縛的理由，有關(guān)價(jià)款的爭(zhēng)議不足以讓承包人停止施工。《建設(shè)工程施工合同 (示范文本）》（GF—2017—0201)第7. 8. 2條規(guī)定：“因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān) 由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為 第16.2. 1項(xiàng)〔承包人違約的情形〕第（7)目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。”承包人原因 引起的暫停施工，需要由承包人承擔(dān)全部增加的費(fèi)用，包括現(xiàn)場(chǎng)停窩工的工人工資及機(jī)械設(shè)備費(fèi)，延誤工期的違約責(zé)任也需要由承包人承擔(dān)。
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201)第16. 2. 1條關(guān)于承包人違約的情形規(guī)定： “在合同履行過(guò)程中發(fā)生的下列情形，屬于承包人違約：……（7)承包人明確表示或者以其行為表 明不履行合同主要義務(wù)的……”，本案承包人停工后，如果發(fā)包人發(fā)出要求復(fù)工的函件，若承包人收 到復(fù)工指示后84天仍未復(fù)工的，承包人需要承擔(dān)根本違約的責(zé)任，這樣的后果是非常嚴(yán)重的，發(fā)包 人甚至可以直接提出解除合同。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，本案施工單位應(yīng)該按照合同約定直接按定額計(jì)價(jià)結(jié)算。按定額計(jì)價(jià)本身就存在一些 掙錢(qián)或虧本的項(xiàng)目，既然約定了變更按照定額計(jì)價(jià)，施工單位就應(yīng)該按照定額結(jié)算，沒(méi)有理由以停 工為手段要求調(diào)整價(jià)格。施工單位擅自停工等不當(dāng)做法可能會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)更為嚴(yán)重的違約后果。但就 本案施工地點(diǎn)較為分散的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于一些大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)的措施費(fèi)用增加，施工單位 可以提出增加措施費(fèi)的價(jià)款調(diào)整要求。
