0371-63215179
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問：該工程于2009年5月開工建設，合同簽訂日期2009年6月30日，約定竣工日期2010年6月10日。該工程的中標價是2272萬，投標及計價采用工料單價法，且合同結算方式為竣工后據實結算，依據2004屆內蒙古消耗量定額和相關配套文件執行。開工后施工單位日夜加班趕工，于2009年底主體全部完成，期間甲方外裝修由原設計涂料改為石材(需要重新設計審圖)、部分窗戶也變更，到2010年6月工程款付了570萬元，前期變更圖紙剛剛設計審圖完成，窗戶價格還未確定，工程只能延期進行，接下來該工程就是邊施工屋面鋼結構、室內裝修等變更、邊等待工程款、等待變更方案圖紙的確定、等待特殊部位價款的確認。從2010年6月以后直到2013年9月交付使用前，一直有變更發生。施工過程中內蒙古消耗量定額換屆為2009屆定額且執行日期為2009年7月1日。該項目由于工程變更及資金問題直至2013年9月交付使用，按照合同簽訂的竣工日期2010年6月10日以后施工的工程量是否可以執行2009屆定額計價依據(施工過程中未簽補充協議)？
答：由于甲方的原因導致工期順延，在原定工期后執行新版定額其實是不合理的。《建設工程施工合同(示范文本)》7.5.1因發包人原因導致工期延誤中規定，在合同履行過程中，因下列情況導致工期延誤和(或)費用增加的，由發包人承擔由此延誤的工期和(或)增加的費用，且發包人應支付承包人合理的利潤：(1)發包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；(2)發包人未能按合同約定提供施工現場、施工條件、基礎資料、許可、批準等開工條件的；(3)發包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的；(4)發包人未能在計劃開工日期之日起7天內同意下達開工通知的；(5)發包人未能按合同約定日期支付工程預付款、進度款或竣工結算款的；(6)監理人未按合同約定發出指示、批準等文件的；(7)專用合同條款中約定的其他情形。以上都是發包人原因導致工程延誤的情形。《民法典》中，第803條規定，發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。這一條款規定了發包人違反合同條款的違約責任。第804條規定，因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。這一條規定了即使發包人沒有違約，但因發包人原因導致的停建、緩建仍需由發包人承擔相應的損失費用。本題中承包人應該及時主張工期索賠。
《施工合同司法解釋》第16條規定，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。案例中雙方既然已經約定按照2004屆內蒙古定額結算，那就應該按照約定進行結算。如果雙方沒有在合同中約定如何結算，那么根據《民法典》第510條和511條規定的合同漏洞填補規則，在價款或報酬約定不明時，按照訂立合同時履行地的市場價格履行。本案中定額的更新并不會導致雙方合同約定內容的改變，由于合同仍然合法有效，因而應當繼續按照2004屆內蒙古定額結算價款。
