0371-63215179
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問：有沒有相關(guān)文件規(guī)定，施工方報審的結(jié)算金額，財政要求不得超過立項批文的概算額？
答：原來在赤峰了解到實踐中有一種情況是，但凡結(jié)算價超過概算10%的，財政評審都會要求施工單位拿回去修改再重新報送，如果不修改財政評審就無限制拖延不評審，實踐中的這種做法其實是非常不合適的。《政府投資條例》第12條規(guī)定，經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。第23條規(guī)定，政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算，前面分享過一個嚴(yán)重超概的案例，由于該項目的招標(biāo)控制價編制得非常失敗，從而導(dǎo)致工程最后結(jié)算的價款要遠遠高于概算，通常這種情況下財政評審部門也一定會要求施工單位在報送結(jié)算價時盡可能核減的。
但是，《保障中小企業(yè)款項支付條例》第11條規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不屏強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，這是把原來17年全國人大法工委出的文件立法化成為了正式的行政法規(guī)，法規(guī)中明確規(guī)定了不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，從效力上來說，這是一個管理性的強制性規(guī)定，如果在合同中另行約定以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，并不會直接導(dǎo)致合同無效.《條例》第13條叉規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)，決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。《保障中小企業(yè)款項支付條例》在效力上屬于行政法規(guī)，對于建設(shè)單位的支付義務(wù)規(guī)定得較為具體和嚴(yán)格，實踐中也值得多加關(guān)注.
另外，《保障中小企業(yè)款項支付條例》第15條規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。這里萬分之五的日利率乘以365，年利率大約在18%左右，對于甲方而言這是非常高的逾期付款利息。所以如果作為為甲方服務(wù)的造價咨詢公司或者律師，這里最好能夠具體約定利率以減輕甲方負(fù)擔(dān)的義務(wù)。如果沒有約定，法院很可能會根據(jù)《民法典》第510條的合同漏洞填補規(guī)則，依據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》第15條規(guī)定按照日利率萬分之五要求建設(shè)單位支付逾期利息。
總結(jié)來說，財政要求施工單位報送結(jié)算不得超過概算是沒有法律依據(jù)的。
