0371-63215179
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問：建設工程施工合同專用條款中明確了合同文件的解釋優先順序，其中施工圖排在工程量清單的前面；同時在合同中也明確了，當工程量清單出現錯誤時調整總價。如果工程量清單中漏項太多，發包方是根據施工圖優先于清單不予調整總價？還是按工程量錯誤的約定給簽證變更調整總價？
答：《建設工程施工合同(示范文本)》中規定了合同文件的優先順序，同時也明確了組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明.一般情況下，解釋合同文件的優先順序為：合同協議書、中標通知書(如果有)、投標函及其附錄(如果有)、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術標準和要求、圖紙、已標價工程量清單或預算書、其他合同文件。如果當事人對合同的理解產生了爭議，比如圖紙中的做法和工程量清單中描述的做法不一致，這種情況下顯然應該優先按照圖紙中的做法來施工。
但是，當爭議是關于工程價款的時候，顯然圖紙并不能直接反映工程項目的價格信息，在理解合同爭議條款時，應先根據合同的目的從整體上把握合同訂立的意圖。《民法典》第466條規定，當事人對合同條款的理解有爭議的，應當依據本法第142條第一款的規定，確定爭議條款的含義。第142條規定，有相對人的意思表示的解釋，應當按照所使用的詞句，結合相關條款、行為的性質和目的、習慣以及誠信原則，確定意思表示的含義。……基于民法中關于誠信和全面履行合同的原則，當事人應該共同努力促成雙方完成合同義務的履行，同時也應該履行協助、保密和通知等義務。
題目中關于工程量清單多處漏項的問題，應該按照計價問題的思路進行考慮，而關于合同的優先順序，解決的主要是在對合同的理解產生爭議時用以參考的規則。由于《施工合同示范文本》通用條款的普遍性，一般合同文件解釋的優先順序都是固定的。然而在合同解釋的過程中，關鍵之處還是在于共同實現合同目的，所以從誠信原則的價值出發，雖然本案合同中約定了圖紙優先于清單的解釋規則，但由于圖紙并不能反映明確的工程價款，因此更應該關注的是合同文件中關于清單出現錯誤時的特殊約定，而不能僅片面僵化地通過解釋合同文件的優先順序來理解。
