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問：關于進度款的支付比例一般規定“支付到合同金額的85%時停止支付”，如果是固定綜合單價合同，計算控制金額時是以合同約定的金額為計算基數還是含簽證及量差？比如合同簽訂金額1000萬，單價合同，施工圖與招標圖量差大約200萬，簽證大約100萬，是支付到850萬時停止支付進度款，還是支付到(1000+300+100)×85%時停止支付進度款？
答：在《保障農民工工資支付條例》出臺后，法律法規對建設單位的支付責任要求得越來越嚴格了。《保障農民工工資支付條例》第24條規定，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。工程進度款應該怎么支付，根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》住房和城鄉建設部令第16號第17條規定，發承包雙方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。
關于工程進度款應該按照什么比例進行支付，主要依據當事人在合同中的具體約定。《建設工程價款結算暫行辦法》財建(2004)369號第13條規定，工程進度款結算與支付應當符合下列規定：……(三)工程進度款支付：1、根據確定的工程計量結果，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。2、發包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。3、發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。
《2013工程量清單計價規范》第10.3.8條規定，承包人應在每個計量周期到期后的7天內向發包人提交已完工程進度款支付申請一式四份，詳細說明此周期認為有權得到的款額，包括分包人已完工程的價款。支付申請應包括下列內容：1、累計已完成的合同價款；2、累計已實際支付的合同價款；3、本周期合計完成的合同價款：1)本周期己完成單價項目的金額：2)本周期應支付的總價項目的金額：3)本周期已完成的計日工價款；4)本周期應支付的安全文明施工費；5)本周期應增加的金額：4、本周期合計應扣減的金額：1)本周期應扣回的預付款；2)本周期應扣減的金額：5、本周期實際應支付的合同價款。可見變更、簽證和索賠等都不包括在進度款的范圍內。
《2013工程量清單計價規范》第9.1.6條規定，經發承包雙方確認調整的合同價款，作為追加(減)合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。實務中支付進度款的方式有按照支付節點支付，也有約定進場時和結算時分別結算一半或約定金額，還有按照總價的一定比例支付進度款的。在《工程量清單計價規范》第68頁編制了“總價項目進度款支付分解表”，其中列明了項目的總價金額和每期支付的金額，實踐中同樣也可以作為參考。
