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某工程招標文件的投標須知中投標報價原則是要求施工組織措施項目清單中標后，施工組織措施項目費用包干使用，結算時不再調整。而招標文件的投標須知中結算原則是組織措施費按投標報價費率計算，但該費率不得高于國家規(guī)定的費率，否則按規(guī)定的費率結算，組織措施費按投標報價計算，結算時不做調整。

在簽訂的施工合同中結算原則是組織措施費按投標報價費率計算，但該費率不得高于國家規(guī)定的費率，否則按規(guī)定的費率結算。該工程變更很多，且變更大的有基礎結構形式由旋挖樁變?yōu)榉ぐ寮蔼毣Ｕ垎柺┕そM織措施費如何結算才合理合法？

這個項目招標文件的投標須知中“投標報價原則”與“結算原則”的要求不一致，施工組織措施項目費的“投標報價原則”是總價包干，“結算原則”又是按照費率計算，且高于國家規(guī)定的費率時要按規(guī)定調整。根據(jù)存在沖突的招標文件進行投標，投標人無論按照哪個原則投標其實都是符合招標文件要求的。而當事人在簽訂的施工合同中又約定組織措施費按投標報價的費率計算，這樣約定的本身也不違背招標文件，因此嚴格來說這種情況也不構成黑白合同，應當認定該施工合同合法有效。根據(jù)合同的約定，結算該按照不高于國家規(guī)定的費率進行結算。如果合同履行過程中工程發(fā)生了很大的變化，根據(jù)《清單計價規(guī)范》中的規(guī)定，因設計變更導致施工方案發(fā)生變化并導致措施項目發(fā)生變化的，雙方可以調整合同價款。