0371-63215179
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建設項目概算審核是指對基本建設項目概算的完整性、準確性和技術經濟合理性進行的審計監督。
一、完整性
概算造價的完整性。一個建設項目的設計概算，除了建安工程費、設備費等費用外，還包括工程建設其他費用。應根據法律法規、結合項目特點充分考慮與項目相關的各項費用，確保編制的投資概算準確而完整的。應重點關注土地征用及遷移補費償費、建設單位管理費、研究試驗費，勘察設計費、大型專用機械設備購置費、建設期貸款利息等是否列入概算，審查時應側重各種取費名稱、取費基礎、費率是否符合規定，有無亂攤派、亂收費現象，有無少算、漏算、多算的情況。
二、準確性
編制依據的正確性。編制依據正確與否，直接影響到概算文件編制的有效性，對概算文件編制質量起著舉足輕重的作用。影響概算文件編制準確性的因素主要有：初步設計文件的質量、物價波動及貸款利率等動態因素的影響、設計取費標準。初步設計文件未能很好地執行現行的設計規范和標準設計，錯項、缺項、漏項嚴重，深度不夠、內容粗糙，勢必會影響概算文件編制的準確性。因此，在進行工程概算審查時，理當要審查初步設計文件的質量。
三、技術經濟合理性
概算編制技術經濟合理性包括概算文件編制深度及合規性兩方面的內容。審查概算文件編制深度是否足夠，應從概算說明、編制范圍、具體內容等方面著手。概算文件編制是否合規，包含準確性和定額法規等的適用性。在概算審查時，既要審核工程量的正確性，又要審核有關定額法規的適應性，判斷概算定額（指標）的選取、核查概算調整系數以及工程取費標準。
四、典型案例
某項目初步設計概算總投資估算控制在6500萬元內，其中建安工程費5000萬元，工程建設其他費900萬元，預備費270萬元，貸款利息330萬元。資金來源為銀行貸款，包括新建綜合樓等4棟單體建筑的裝修改造、機電安裝工程、配套景觀綠化以及室外管線工程等內容。
審查過程中，依據該項目的《初步設計圖》對土建及裝飾工程的工程量進行了核算、依據相關概算定額及類似工程的概算指標對建安工程費進行了綜合核算，對可研報告編制費、建設單位管理費、工程監理費、工程設計勘察費、工程造價咨詢費、招標代理服務費、施工圖審查費等其他費用進行了全面審查，按工程費用及其他費用的5%考慮該項目的基本預備費。最終核減造價140萬元，其中：根據初步設計圖及類似工程的概算指標綜合考慮，核減建安工程造價115萬元，以工程費用為計算基礎，相關計費文件計算原則，核減其他費用20萬元，以工程費用及其他費用為計算基礎，核減基本預備費5萬元。
概算審核既是建設項目投資審計的重要組成部分，也是審計從業人員實施審計的難點。如何高質量地完成建設項目概算審核，確保國家建設資金得到科學合理地使用，最大程度上發揮建設項目的經濟效益和社會效益，是值得建設項目審計工作從業人員深思的重大課題之一。
（來源：武漢市審計局）
