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眾所周知，現在的投標報價都是要根據編好的招標清單報價，清單描述的內容清晰與否直接決定報價水平。而遇到不清楚的清單，埋頭生編已經不適用，因為在總價控制情況下，你并不清楚有哪一個不明確的報價會讓項目賠個底掉。投標人員最需關注的就是看清楚投標報價的基礎清單，研讀清楚清單的那些表述內容不能留有空白。
一、投標造價員最頭疼的是不知道如何組價才能與清單要求一致
在工程量清單項目描述中，最頭疼的就是看到清單描述中的這句話：
綜合考慮
如何綜合考慮，比例高到不可預見。
綜合考慮的內容太廣泛，什么都不包括，又什么都包括：
綜合考慮技術標準和要求、措施到位，且綜合考慮現況、土質情況；
綜合考慮地下未見的管線交叉的任何情況；
綜合考慮土質沒有明示分類的一切內容，土方和石方的價格；
綜合考慮現場可能發生的一切；
綜合考慮渣土消納運輸的距離，且一公里價格要等于一百公里價格；
綜合考慮設計沒有考慮的工程做法風險；
綜合考慮前期需要的各種手續費，等等......
更要綜合考慮清單編制、清單計算、組價不平衡等的失誤和調整......
為什么很多清單都會在清單描述中加上綜合考慮這句話，建設方為了使招標控制數額不突破。
除此之外，還有咨詢或建設方清單編制者對清單不明所以的處理。
總之，因為不清楚，所以不管發生什么情況，一句綜合考慮就都包括，省事、省時、省力。
二、什么情況下會出現"綜合考慮"
"綜合考慮"給清單編制者不再深入研究清單的機會。
1、建設方態度明確，沒錢，不想追加費用，所以在時間線上要固定價格不能超出范圍；
2、圖紙尚未明確具體情況，需要施工方負責做二次設計，總價又必須包括的；
3、拿到手頭的資料并不足以編制更加明細的清單，卻不想出現很多變更和洽商的；
4、清單編制者的專業度處理，以及對清單編制態度問題。
可不要小看“綜合考慮”這四個字。
原因不只是為了糊弄，而是他們無奈之下的舉動，這樣做的唯一理由，綜合考慮往往把對造價影響巨大的后果變為理所當然。
工程量清單對合約管理的作用強大，一個不明確內容的清單，中標后一定會發生很多風險，投標做的不只是要出中標價。
施工商務人員為什么也要多關注如何編制一個合理并合格的工程量清單和組價，也是為了中標后的管理，才能知己知彼，核實利潤點。
三、究竟如何處理"綜合考慮"
綜合考慮事項往往在土方工程中出現的概率比例大，以及對技術措施的預估明確的做法。
1、當所有清單都根據常規編制，地勘資料漏項卻不做說明
土方工程的土方運棄清單項，編制內容與距離和價格有關，地勘資料、施工工藝和施工方法相關，可回填素土及不可用土質，在組價上的差異千差萬別，也直接影響造價。
土方工程的回填土的費用，一般情況下根據現場平衡可用土常規考慮，但是如果涉及到進場后地勘情況與投標情況不符，清單描述的一句綜合考慮，是無法達成調整的條件的。
清單描述中在沒有提供地勘情況下，“包括滿足一切施工條件，綜合考慮土質情況報價”的描述，等同于中標后不一致增加的工作內容白做。
凡是描述中要求綜合計算的，內容不清晰的，務必在答疑時明確，否則依據規定，修改的可能性幾乎是沒有的。
投標不是考驗核算能力也不是組價能力，而是考驗對清單和合同條款的理解。
2、清單描述關于做法的一句：“滿足施工圖紙”
很多造價員在清單組價時都會看到清單里的這句話：詳見圖紙。
這種清單描述有兩個意思：
第一，是清單綜合考慮與清單內容有關的圖紙的一切內容；
第二，施工圖紙和招標圖紙不一致的情況下，以進場的施工圖紙為準。
投標期更應該關注每一個清單項的具體實施，必要時需要去現場核實。
以給水PE 管DN100安裝清單為例，工程量清單項目描述：
1、塑料管
2、材質：PE 塑料管，DN100
3、滿足圖紙要求、圖集要求。
根據這個清單描述，如何組價呢？
圖紙經常出現的問題是細化深度不夠，無規格無做法，管道不標注壁厚，管材描述不清，接口材質和數量不明確，遇到這樣的圖紙，即便再滿足圖紙要求，也不會編制出配套的組價。
如何根據自己對圖紙的理解來進行預算的編制，清單項的描述不清晰的，根據重新的圖紙修正并答疑形式上報。
3、投標要明確工程量清單編制及報價規范
對于造價員來說，關鍵問題是對清單的編制內容，在組價前要細細研究。
上述小案例管道PE 管DN100安裝清單修正至少要包括這些內容：
1、安裝部位：室外
2、何種介質：給水
3、材質和規格；PE 塑料管 DN100
4、管材的連接方式：熱熔對接1.0mpa
5、壓力試驗及吹、洗設計要求：沖洗消毒
清單編制和組價的基本要求：
1、有規格、有型號、有做法；
2、具體做法詳細到圖紙頁碼和詳圖編號，圖集號，甚至需要拆解出來詳細描述；
3、詳見圖紙明確詳見圖集哪頁、哪款；
4、清單對組價的含量、標準要統一
5、計量單位不能混淆：
單位是延米，組價是平米的清單和控制價，比比皆是，水平不一致造成報價不平衡，也是價格不準確的原因。
總結
對于詳見圖紙和綜合考慮之類的清單，投標人員要在充分理解文件的前提下，把清單內容細化再細化，只有根據毫無爭議的內容去投標，才能保證項目實施的水平，所有的綜合考慮、詳見XXX的猜算都將為以后埋下伏筆，在某一個時間出現問題。
認真對待不明確的工程量清單，在投標階段杜絕各種綜合考慮的報價，才是投標人員應該把握的內容
