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虎年新春伊始，新基建建設持續發力。2月14日，國務院常務會議提出，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。2月17日，國家發展改革委等部門正式發布消息，新基建標志性項目——“東數西算”工程正式全面啟動。
根據國家發改委官網消息，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。
所謂“東數西算”，“數”指的是數據，“算”指的是算力，即通過構建新型算力網絡體系，把東部算力需求以及大量生產生活數據輸送到西部地區進行存儲、計算、反饋，并在西部地區建立國家算力樞紐節點，有助于改善數字基礎設施不平衡的布局，最大限度發揮數據要素的價值。國家發展改革委高技術司負責同志介紹，目前，我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。為此，要充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。“東數西算”工程也是繼“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”后的又一次國內資源調配的大工程。
上述負責人還表示，實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，具有多方面意義。一是有利于提升國家整體算力水平。通過全國一體化的數據中心布局建設，擴大算力設施規模，提高算力使用效率，實現全國算力規模化集約化發展。二是有利于促進綠色發展。加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時通過技術創新、以大換小、低碳發展等措施，持續優化數據中心能源使用效率。三是有利于擴大有效投資。數據中心產業鏈條長、投資規模大，帶動效應強。通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下游投資。四是有利于推動區域協調發展。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，推進西部大開發形成新格局。
據悉，在此前已經批復的內蒙古、貴州、甘肅和寧夏等4個國家算力樞紐節點的基礎上，此次發改委等部門又新批復了4個國家算力樞紐節點的建設，分別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區。
為堅決避免數據中心盲目發展，在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立了10個數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發展目標。
其中，京津冀樞紐規劃設立張家口數據中心集群。張家口數據中心集群起步區為張家口市懷來縣、張北縣、宣化區。圍繞數據中心集群，抓緊優化算力布局，積極承接北京等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華北、東北乃至全國的實時性算力中心。
長三角樞紐規劃設立長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群和蕪湖數據中心集群。其中，長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群起步區為上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。蕪湖數據中心集群起步區為蕪湖市鳩江區、弋江區、無為市。圍繞兩個數據中心集群，抓緊優化算力布局，積極承接長三角中心城市實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建長三角地區算力資源“一體協同、輻射全域”的發展格局。
粵港澳大灣區樞紐規劃設立韶關數據中心集群，起步區邊界為韶關高新區。圍繞韶關數據中心集群，抓緊優化算力布局，積極承接廣州、深圳等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。
成渝樞紐規劃設立天府數據中心集群和重慶數據中心集群。其中，天府數據中心集群起步區為成都市雙流區、郫都區、簡陽市。重慶數據中心集群起步區為重慶市兩江新區水土新城、西部（重慶）科學城璧山片區、重慶經濟技術開發區。圍繞兩個數據中心集群，抓緊優化算力布局，平衡好城市與城市周邊的算力資源部署，做好與“東數西算”銜接。
國家發展改革委等部門要求，上述6個新批復的數據中心集群應符合新型數據中心發展要求，盡快啟動起步區建設，逐步落地重點建設項目。項目建設主體原則上為數據中心相關行業骨干企業，支持發展大型、超大型數據中心，建設內容涵蓋綠色低碳數據中心建設、網絡服務質量提高、算力高效調度、安全保障能力提升等，落實項目規劃、選址、資金等條件。同時，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。結合發展情況，今后還將不斷優化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現算力統籌有序、健康發展。
另據業內專家估算，“東數西算”工程每年投資體量會達到幾千億元，對相關產業拉動作用會達到1:8。這也意味著該工程將大大超過“西氣東輸”和“南水北調”工程。“數據中心產業鏈既包括傳統的土建工程，還涉及IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源供給等，產業鏈條長、覆蓋門類廣、帶動效應大。以統籌優化布局，促進數據中心精準發力，將有力帶動產業上下游投資。”國家發展改革委高技術司相關負責人說。
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