0371-63215179
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來源：最高人民法院民一庭編《民事審判實(shí)務(wù)問答》、建筑房地產(chǎn)法律圈
034.發(fā)包人未在約定時(shí)間對(duì)承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件提出異議，但是雙方對(duì)部分工程造價(jià)進(jìn)行了確認(rèn)，能否按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款？
01實(shí)務(wù)問題
問：甲公司（發(fā)包人）與乙公司（承包人）簽訂的《施工合同》約定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在60日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。如發(fā)包人在上述期限內(nèi)對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。”工程完工后，乙公司向甲公司提交《工程結(jié)算書》。甲公司未能提交證據(jù)證明在60日內(nèi)提出異議，但是此后甲公司委托第三方對(duì)部分工程進(jìn)行審核，雙方確認(rèn)該部分工程造價(jià)，對(duì)其余工程造價(jià)雖經(jīng)協(xié)商，卻不能達(dá)成一致意見。乙公司訴至法院請(qǐng)求按照?qǐng)?bào)送的《工程結(jié)算書》確定工程造價(jià)，乙公司的請(qǐng)求應(yīng)否支持？
02權(quán)威解答
答：乙公司的請(qǐng)求不應(yīng)予以支持。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持?！痹摋l款的適用有嚴(yán)格條件：
一是合同通用條款或者專用條款明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”；
二是發(fā)包人確實(shí)沒有答復(fù)，如果發(fā)包人有回復(fù)，亦不能適用該規(guī)定。該條規(guī)定的目的在于，督促發(fā)包人積極答復(fù)承包人提供的竣工結(jié)算文件；
在發(fā)包人就結(jié)算事宜態(tài)度消極、置之不理，雙方缺乏與結(jié)算有關(guān)的實(shí)質(zhì)性溝通時(shí)，依照竣工結(jié)算文件盡快確定承包人的債權(quán)數(shù)額。
案涉事實(shí)說明，甲公司與乙公司間就工程結(jié)算問題，先后經(jīng)歷了施工企業(yè)通過《工程結(jié)算書》報(bào)價(jià)、業(yè)主方委托第三方對(duì)部分工程進(jìn)行審價(jià)、會(huì)商后雙方對(duì)部分已完工程結(jié)算款達(dá)成共識(shí)、對(duì)未結(jié)算工程部分進(jìn)行繼續(xù)協(xié)商等步驟。
首先，雖然甲公司未能舉證證明其在《施工合同》約定時(shí)間內(nèi)對(duì)乙公司報(bào)送的《工程結(jié)算書》予以答復(fù)，但是一方面，乙公司報(bào)送后并未及時(shí)主張按照竣工結(jié)算報(bào)告計(jì)算工程價(jià)款；另一方面，雙方進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的審價(jià)并確認(rèn)了部分工程價(jià)款，不符合《施工合同》約定的“如發(fā)包人在上述期限內(nèi)對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可”的合同適用條件，也不符合最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十一條規(guī)定的適用條件。
其次，即便認(rèn)為甲公司未能按照《施工合同》約定在60日內(nèi)提出異議，兩公司共同就部分工程結(jié)算款協(xié)商并達(dá)成共識(shí)的行為也可以視作對(duì)《施工合同》中“視同認(rèn)可”約定的變更，即雙方同意按照最新的協(xié)商結(jié)果確定工程造價(jià)。
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