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通過基于鉆石模型對被動式建筑產業的競爭策略分析，得出被動式建筑在生產要素、市場需求、相關支持性產業、產業結構以及政府方面還存在推廣發展障礙，則基于以上分析，結合專家調研意見，提出被動式超低能耗建筑的發展策略建議如下：
1 加大人才培養力度
人才為生產要素中的高級要素，是不可替代的。培養人才是發展產業的首要條件。首先，國家可加大鼓勵企業、高校、科研機構對被動式建筑相關技術、工藝、材料、設備的研發。鼓勵高等院校開展相關學科建設，增設相關課程，培養專業技術人才。其次，由于多數建筑工人沒有接受過正規專業的技能培訓，且施工人員流動性大，對被動式技術更是了解不足，所以行業部門還需通過組織專業培訓，提高設計、施工、管理等相關從業人員的業務水平，培養被動式建筑產業的高素質工程人才，為產業發展提供人才保障。最后，企業是推動產業發展的主要主體，所以國家可鼓勵國企央企，各地區可鼓勵地方建筑龍頭企業或綠色示范企業開展一批被動式低能耗建筑的示范工程項目，培養一批具有掌握被動式技術和創新管理能力的企業負責人和項目管理者，并加強對示范工程的宣傳推廣，從而提升我國建筑企業開展綠色發展戰略的創新能力。這樣從科研機構、高校、企業、項目多層面開展人才培養并形成良好的人才晉升發展通道，可促進被動式建筑的推廣應用。
2 加強被動式建筑宣傳，提高可感知性
被動式建筑可同時實現健康、舒適、低碳、節能能多重控制目標，所以是未來綠色建筑發展的必然趨勢。但目前從被動式超低能耗建筑市場情況來看，投資者和消費者對其認識均不全面，存在認知誤區，所以加強被動式建筑的宣傳，提升社會認知和感知也是推廣發展亟需解決的問題。首先，政府應充分發揮行業協會的作用，通過行業協會對社會企業普及被動式建筑的支持政策、優勢特點、新材料新技術等相關知識。其次，針對不同氣候地區開展被動式建筑示范工程建設，及時總結經驗并通過研討會、學術交流、示范工程觀摩等方式在全國對建筑行業投資者積極推廣宣傳，同時也能通過體驗館或示范工程使消費者感受被動式建筑健康舒適、資源節約、環境宜居的優勢，激發人民低碳節能的意識，營造綠色生活、綠色發展的氛圍，從而增強市場需求。最后，政府相關部門可結合相關政策，通過多媒體、專題培訓、專家講座等途徑加強宣傳被動式建筑的基本知識、示范工程項目，讓全社會能夠更多地認知、感知被動式低能耗建筑，從而推動被動式建筑的發展。
3 加強低碳技術基礎研發，降低產業成本
找出影響被動式建筑成本的關鍵技術，通過“產學研”合作，加強低碳技術和標準體系的研發，推動新技術、新材料、新產品、新工藝的成果轉化，實現產業自主創新化、低投資、國產化、本土化，從而通過提升國內關鍵技術水平，對被動式建筑提質降本增效。首先，政府可針對被動式建筑目前的關鍵技術，通過科研專題的形式，鼓勵科研機構與行業企業開展合作，對被動式建筑涉及的高性能墻體、高效節能門窗、氣密性強的窗框、玻璃、高效熱回收新風系統、地源熱泵、太陽能蓄冷熱等自然采光、自然通風的被動式建筑設計理論和可再生能源利用的產品、技術、裝備進行研發應用，構建適合不同區域、不同氣候條件的被動式建筑全壽命期技術體系，提升設計、建造、材料、檢測與運營各個環節的質量，降低全壽命期成本。其次，隨著建筑工業化、綠色化、智能化的發展需求，政府可引導被動式建筑與裝配式建筑、智能建筑與管理的同步研究、同步設計、同步發展，構建超低能耗裝配式建筑智能建造體系，全面促進被動式超低能耗建筑和裝配式建筑的融合發展。最后，鼓勵科研人員對被動式建筑的技術經濟評價和設計優化開展研究，讓更多的投資者和消費者了解被動式建筑的全生命期社會、經濟與環境效益，同時利用價值工程原理，系統分析被動式建筑的增量成本及其成本增量的主要因素，并對新風機組、窗戶、外墻體、屋頂保溫和地下室頂板等主要因素進行價值工程分析，從而降低產業成本，提升產品價值。
4 發展被動式建筑相關產業鏈
被動式建筑的發展離不開上下游產業鏈的支撐。政府首先可通過構建被動式低能耗建筑全產業鏈創新管理平臺，鼓勵相關上下游產業通過平臺開展信息共享、高度溝通、優勢互補、分工合作，從而實現產業鏈科技創新，為被動式建筑提供產業化基礎。其次，政府可通過行業協會，加強政府、行業、企業、科研機構、高校的溝通，實現產學研用融通發展，擴大相關產業基礎。最后政府可通過政策引導、配套費減免、消費引導等方式促進本區域被動式建筑規劃、設計、建材設備生產、施工、監理、檢測、運營維護等相關企業形成產業鏈，通過BIM技術加強產業鏈的互聯互通，通過產業集群打造地區被動式建筑產業體系，加強產業支撐能力，全面推動產業良好發展。
5 完善政策法規，落實激勵政策
國家和地方建設主管部門首先可編制被動式建筑的專項規劃，制定低能耗建筑技術標準和實施細則，明確發展目標、重點發展區域，形成有助于被動式建筑良好的發展環境。其次，政府應積極完善被動式建筑的標準體系，制定被動式建筑設計、材料設備制造、施工與質量控制、智慧運營、能效評估等方面的技術規范和質量監管、咨詢服務標準體系，為產業的實施發展提供有力保障。最后，鼓勵各地區因地制宜制定推行被動式建筑的激勵政策，試行貸款貼息、政府擔保、財政補貼獎勵、稅收減免等合理可控的激勵措施，或者設立專項資金給予產業融資或政策支持，加大對被動式建筑的支持力度，充分調動投資者與開發商應用綠色技術、綠色產品的積極性，同時給予消費者購買被動式建筑的優惠政策，從而通過雙重引導市場有效推動被動式建筑快速發展。
本文節選自《建筑經濟》2022年第2期刊發的《被動式超低能耗建筑推廣發展策略研究》，作者：宋曉剛，劉耀華，張培興，曹聰慧，劉宇，由“建筑經濟與管理”編輯整理。
