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隨著綠色發展理念深入人心，各級政府對環境整治工作越來越重視，城市建設的發展和人民生活水平的提高使得城市基礎設施建設工作越來越迫切，而污水管網項目的新建和完善正是其中不可或缺的一部分，筆者在參與審計項目過程中發現部分地區污水管網項目存在項目進展緩慢，無法按期完成規定任務的情況，總結容易出現的問題原因及對策如下：
一、污水管網項目進展過程中需要關注的問題
1、缺少科學合理的項目管理機制，資金落實困難
資金是項目進展的最主要因素，正所謂兵馬未動，糧草先行，資金落實困難是項目進展緩慢的最主要原因。近年來，行政體制改革不斷深化，存在政府職能部門合并、優化等情況，導致部分地方出現因職權變更而權力主體不清晰的問題。由于缺少科學完備的項目管理機制，空有項目卻缺少有效管理，空有項目資金卻無從下發，而且經常存在資金配置不當等問題，導致項目資金落實不到位，工程擱置，工期延遲。因此，在審計過程中就需要關注項目是否建立完善的管理機制，是否存在多個部門同時管理一個項目的情況，相關管理部門是否制定行之有效的項目計劃，資金到位是否及時，應配套資金是否及時足額配套，是否存在因項目權力主體混亂而導致資金配置不當、資金滯撥，項目無法按期開工等問題。
2、資料保管不當，數據不完整導致不必要的工作量
隨著科技的不斷發展進步，數據資料的記錄方式也在發生變化，紙質版數據資料逐漸被電子數據資料取代，而管網項目工程量大，施工時間長，因此，時間過久的紙質資料由于不能及時進行電子化保管等原因而出現損毀、缺失。在單位、部門資料交接過程中也經常存在資料交接不完整甚至資料遺失的現象，因此經常會導致項目數據分散、缺失進而難以對項目的發展進行全面跟進，新的負責部門接手項目后還要重新對項目資料進行整合甚至重新進行測量、勘探。因此，在審計過程中需要關注項目建設資料是否進行妥善管理，是否按照規定進行存檔，是否存在資料缺失、損毀等問題，關注是否存在因此導致重復測量、重復勘探而耗費了大量的人力、物力、財力等問題。
3、項目建設時間長，各方協調不到位
近年來，為提高人民群眾的幸福指數，黨和國家在改善人民群眾生活環境方面的投入持續加大，道路規劃和樓房節能改造都是其中的一部分。通過以往審計情況看，這些項目在規劃施工過程中經常存在施工路段與管網施工路段重合的情況，相關部門常因協調工期而延誤工程進度。同時，由于不少工程在推進的過程中因新環保規定的出臺要重新考慮環保要求，不得不暫緩施工重新規劃。因此，在審計過程中除了需要關注項目開展初期是否進行可行性研究、立項以及招投標，各個環節手續是否齊全等方面外，還需要關注在項目進展過程中是否能夠按照原定計劃開工，在施工過程中是否存在多報工程量、虛報工程量等問題，是否因為各方協調不到位導致工程無法按時完成的問題。此外，還需關注項目進展過程中所用材料是否符合環保標準，是否存在為滿足施工要求而突破環保紅線的行為。
二、相關對策建議
1、建立科學合理的項目管理機制，完善項目資金配置
項目管理部門應根據項目要求量身定制科學合理的管理辦法、項目進展計劃以及資金分配方案，在權力交接時首先明確責任人，確認項目責任主體，保證項目穩定運行。按時撥付、配套項目資金，明確資金去向，按項目的需求及時配套、撥付資金，合理分配資金，嚴格把控資金流向，避免資金的濫用和浪費。
2、運用新科技、新手段，建立完善的資料管理體制
管理部門應當緊跟時代發展，運用新技術新手段及時將項目資料電子化管理，對于早期紙質版項目資料以掃描等方式錄入電腦，方便資料管理和查看。定期對留存的紙質資料進行檢查，防止資料損毀、遺失。在交接前后做好資料交接清單，明確交接雙方資料內容，保障交接有序進行，后期資料整理歸檔有跡可循，避免浪費不必要的人力物力財力。
3、合理安排施工進度，各方面充分協調
在工程進展前期做好合理的時間規劃與項目規劃，按照規定辦理相應的可行性研究、立項、招投標等手續，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》的規定進行施工材料及工程建設服務等內容的采購。在項目進展初期與工程進展有關聯的各個部門進行磋商，協調施工進度，錯峰施工，保證工程如期完工。在施工前了解最新的環保要求，積極響應環保新政策，及時采取措施保證項目能夠滿足最新的環保要求，避免因環保因素導致工期延誤，同時避免在施工過程中破壞環境。
（來源：吉林省審計廳）
